15 вересня 2026 року Президент підписав Закон № 4955 щодо формування комплексної державної підтримки та підвищення соціальних гарантій для сімей з особами з інвалідністю.
Закон вводиться в дію з 2027 року та передбачає значні зміни у системі соціальної підтримки. Розберемо детальніше ті, що стосуються надання соціальних послуг.
✅ СОЦІАЛЬНИЙ МЕНЕДЖЕР
Законом визначено, що соціальний менеджер – це посадова особа районної у місті Києві чи Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу ради, яка має повноваження щодо первинного оцінювання потреб дитини та її сім’ї, координації виконання інтегрованого плану, а також виконує організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції з питань організації надання соціальних послуг і ведення випадку.
Тобто, соціальний менеджер – це посадова особа місцевого самоврядування або державний службовець.
Водночас у Законі «Про соціальні послуги» залишилися повноваження соціального менеджера щодо:
▪️ забезпечення ведення випадку;
▪️ здійснення оцінювання потреб особи/сім’ї у соціальних послугах;
▪️ керівництва мультидисциплінарною командою.
Звертаю увагу громад, що посадові обов’язки соціального менеджера мають визначатися в межах повноважень відповідного виконавчого органу ради, у якому він працює.
✅ СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ ЗАГАЛЬНОНАЦІОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕННЯ
Законом визначено, що соціальні послуги загальнонаціонального значення – це унікальні комплексні та доступні соціальні послуги високої якості, які надаються із специфічною метою на всій території України та спрямовані на задоволення загальнодержавного суспільного інтересу, що полягає у підтримці окремих категорій громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, та подоланні наслідків таких обставин.
Перелік таких послуг затверджує Кабінет Міністрів України, а їх фінансування здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, міжнародних ресурсів та інших джерел, не заборонених законодавством.
✅ БАЗОВІ СОЦІАЛЬНІ ПОСЛУГИ
Законом до переліку базових соціальних послуг додано дві послуги:
▪️ комплексний розвиток та догляд дітей з інвалідністю;
▪️ тимчасовий відпочинок для батьків або осіб, які їх замінюють, які здійснюють догляд за дітьми з інвалідністю, особами з інвалідністю або важкохворими дітьми.
Це означає, що надання цих послуг мають забезпечувати органи державної влади та органи місцевого самоврядування територіальних громад.
✅ ДЕРЖАВНЕ ФІНАНСУВАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Законом передбачено фінансування за рахунок коштів державного бюджету окремих соціальних послуг:
▪️ супровід під час інклюзивного навчання;
▪️ комплексний розвиток та догляд дітей з інвалідністю;
▪️ тимчасовий відпочинок для батьків або осіб, які їх замінюють;
▪️ раннє втручання.
Для трьох перелічених базових послуг державне фінансування передбачено протягом п’яти років, починаючи з 1 січня 2027 року, тоді як раннє втручання має бути включене до переліку послуг загальнонаціонального значення з фінансуванням із держбюджету на постійній основі.
✅ ПОСЛУГА РАННЬОГО ВТРУЧАННЯ
Законом врегульовано надання соціальної послуги раннього втручання. Раннє втручання – це сімейно-центрована комбінована соціальна послуга, спрямована на мінімізацію впливу порушень розвитку на повсякденне функціонування дитини, забезпечення супроводу та підтримки сімей, поліпшення якості їхнього життя.
Законом також визначено надавачів та отримувачів цієї послуги, систему її надання та фінансування.
Детальніше про послугу раннього втручання я розписував раніше.
✅ ВЗАЄМОДІЯ ОРГАНІВ ТА НАДАВАЧІВ ПОСЛУГ
Законом визначено, що у разі виявлення у дитини до чотирьох років порушення розвитку або ризику його виникнення надавач послуг, незалежно від сфери, в якій він працює:
▪️ повідомляє батьків або інших законних представників дитини про необхідність звернення до соціального менеджера для отримання послуги раннього втручання;
▪️ фіксує інформацію щодо погодження або відмови від отримання послуги у відповідній сфері, в якій було виявлено порушення розвитку дитини або ризик його виникнення;
▪️ інформує орган соціального захисту населення за місцем перебування дитини/сім’ї про потребу сім’ї в отриманні послуги раннього втручання.
Крім того, у разі виявлення органом соціального захисту населення відмови батьків чи законних представників дитини від співпраці з ним така інформація передається до Державної служби України у справах дітей.
✅ КАТЕГОРІАЛЬНО-ПОНЯТІЙНИЙ АПАРАТ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ
Законодавець також доповнив Закон України «Про соціальні послуги» новими поняттями, зокрема:
▪️ інтегрований план;
▪️ комбіновані соціальні послуги та їх надавачі;
▪️ ризик порушення розвитку;
▪️ сімейно-центроване оцінювання потреб.
☝ Загалом Закон суттєво розширює законодавче регулювання системи соціальних послуг, зокрема для дітей з інвалідністю та їхніх сімей. Водночас практична реалізація значної частини нововведень залежатиме від підзаконного регулювання, визначення механізмів фінансування та того, як нові норми будуть імплементовані на рівні громад.
Тому наступний важливий етап – формування необхідної нормативної бази та практичних механізмів, які дозволять перетворити передбачені Законом гарантії на реально доступні та якісні соціальні послуги для дітей і сімей.
